針對教育亂收費現象是否有相關文件? - 內容 - 徐匯教育 - 皇室战争图片
用戶: 密碼:
首頁 > 便民服務 > 便民問答 > 監察工作
針對教育亂收費現象是否有相關文件?
2017-09-27 作者(來源):徐匯區教育局

 

問:針對教育亂收費現象是否有相關文件?

答:請查看市教委相關文件。

上海市教育委員會等五部門

關于2016年上海市規范教育收費工作的意見

 

各高等學校、各區縣教育局、財政局、發展改革委(物價局)、文廣影視局、有關委局、控股(集團)公司:

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,全面落實市委巡視整改任務要求,按照全國治理教育亂收費部際聯席會工作部署,根據教育部等四部門《關于2016年規范教育收費治理亂收費工作的實施意見》(教辦〔2016〕4號),全面落實治理工作責任,嚴格制定和執行各項紀律,切實鞏固治理補課亂收費、擇校亂收費、收受禮品禮金等工作成果,構建遏制亂辦學、亂招生、亂收費長效機制,現就做好2016年本市規范教育收費工作提出如下意見。

一、主要任務

(一)堅決杜絕中小學違規補課及其亂收費現象

健全統籌機制。健全市教衛工作黨委、市教委師德建設聯席會議機制,統籌推進全市“嚴禁有償補課”工作。各級教育行政部門和學校要統一思想,提高認識,把治理中小學違規補課及其亂收費與切實減輕學生課業負擔、深入實施素質教育、全面實施“立德樹人”根本任務有機結合,并將其納入重要議事日程。

加強組織領導。各區縣教育局要成立專項治理工作領導小組,建立領導責任制和工作機制,落實《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規定》(教師〔2015〕5號,簡稱“禁補令”),建立健全處置有償補課的工作機制;明確各中小學校校長是第一責任人。對于違反“禁補令”規定的中小學校,視情節輕重,相應給予通報批評、取消評獎資格、撤銷榮譽稱號等處罰,并追究學校領導責任及相關部門的監管責任。各區縣教育局要公開舉報渠道,設立監督舉報電話和舉報郵箱,主動接受社會監督。

規范教師行為。各區縣教育局要嚴格教師管理,進一步規范中小學校辦學行為,強化師德宣傳和教育,倡導良好的師生關系,把落實“禁補令”作為教師年度考核重要內容。學??剎扇∮虢淌η┒┏信凳櫚卻朧?,把落實“禁補令”作為教師(校長)聘用、晉升、評優評先的必要條件。對于違反“禁補令”的在職中小學教師,特別是特級教師、高級教師,視情節輕重情況分別給予批評教育、誡勉談話、責令檢查、通報批評、撤銷榮譽稱號、降低職級、行政處分等處理。

建立民非教育機構行業約束機制。各區縣教育局要建立健全相應機制,規范民辦非學歷教育機構的行為。加強對民辦非學歷教育機構管理,鼓勵民辦非學歷教育機構通過行業組織構建行業自律監管體系,建立行業內部規范管理和行業自律性約束機制。要引導民辦非學歷教育機構貫徹落實“禁補令”的規定,共同承諾不聘用在職中小學教師,并將其列入民辦非學歷教育機構年檢的重要內容。

加大督導檢查力度。要建立長效督導機制,市教育督導部門適時對中小學有償補課等問題開展專項督導,各區縣教育督導部門要將此項工作納入責任督學督導工作,加強日常監督管理;定期開展自查、抽查和實地督查。建立健全針對民辦非學歷教育機構的第三方社會評價機制。教育、工商等部門要加大對民辦非學歷教育機構廣告和招生簡章的管理,明確不得以在職名校名師的名義進行廣告宣傳,欺騙和誤導學生及家長。

嚴格規范場地租賃。嚴禁中小學校向社會辦學機構提供場所和設施舉辦針對中小學生的各類有償培訓班。高等學校應嚴格按照國家和本市法律法規規定,進一步規范高等學校教室的出租(借)行為。各區縣教育局要嚴格按照政策規定審批社會力量辦學機構,切實把好審核關,同時完善各項制度,加強指導、檢查和監管,尤其是落實辦學單位注冊后易地(區域)辦學的申報登記制度。對于不按規定申報的學校給予通報,限期整改,經反復教育屢教不改的,直接取消辦學資格。

(二)深入解決高等學校違規招生等突出問題

深入實施高等學校招生“陽光工程”。認真貫徹落實《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》《教育部關于做好2016年普通高等學校招生工作的通知》《教育部等五部門關于進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見》等文件精神,大力整治違規招生、轉學等突出問題,保障考試招生制度改革順利推進。

健全各類招生工作監管機制。要加強對招生管理制度完備性、廉潔性、合法性及執行情況的檢查,重點檢查考務安全保密、招生工作集體決策以及信息公開等方面的制度建設及執行情況,加強招生過程和招生結果的監督檢查。嚴厲打擊泄露試題、考前輔導、面試請托、違規錄取等違法違紀行為,確保招生考試公平公正。對于違規錄取的學生,一律不予電子學籍注冊;已經注冊學籍的,要堅決予以取消。對于違規招生的高等學校,給予調減招生計劃、暫?;蛉∠厥飫嘈駝猩矢竦卻?,并嚴肅追究相關責任人的責任。

嚴格資格審查環節。高等學校要進一步規范轉學條件資格、審批程序和信息公開等環節,對轉學過程中降低標準、違反程序、弄虛作假、以權謀私等問題將給予嚴肅查處。

規范招生辦學行為。嚴禁公辦普通高等學校與社會培訓機構聯合招生,嚴肅查處違規辦學、虛假宣傳、欺詐招生及亂收費等侵害學生正當權益的問題。對于違規高等學校,核減其招生計劃及相關教育經費,并對領導干部予以嚴肅問責。嚴禁高等學校違規辦班及亂收費,嚴禁高等學校無許可證辦學、超計劃招生、聯合或委托中介機構辦班。高等學校異地舉辦學歷教育并收費應符合教育部門規定。繼續深化高等學?!疤旒叟嘌蛋唷敝衛?,嚴肅查處培訓中的腐敗行為。各高等學校要加強對所屬二級單位、企業的辦學行為全覆蓋的監管指導。

(三)嚴格規范高等學校教育收費行為

嚴格執行高等學校收費管理有關規定,嚴格規范高等學校教材收費管理。高等學校要嚴格執行《教育收費公示制度》(計價格〔2002〕792號)有關規定,通過多種方式公示教育收費具體項目和標準,確保學生知情權,廣泛接受社會監督,不得在公示收費標準之外加價收費。認真落實研究生收費管理文件,堅決糾正MBA、EMBA等專業學位研究生學費標準偏高等突出問題。

嚴格執行民辦高等學校收費政策。民辦高等學校根據“自主定價、優質優價”的原則,科學合理制定收費標準并在招生簡章中公布,民辦高等學校學費、住宿費、代辦性收費和服務性收費未經公示,不得收費。實行“新生新辦法、老生老辦法”的原則,按學期或學年收取學費、住宿費,不得跨學年預收,代辦性收費、服務性收費必須體現學生自愿和非營利原則。同時,應按國家相關規定,從學費收入中提取一定比例的資金用于獎勵和資助學生,不使學生因家庭經濟困難而輟學。

落實家庭經濟困難學生資助政策。全面貫徹落實《國務院關于建立健全普通本科高等學校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》(國發〔2007〕13號),嚴格執行本市相關資助工作要求,按照新政策、新要求和新標準,切實將“獎、貸、助、補、減”等資助措施落到實處,幫助家庭經濟困難學生解決實際問題,不能因學費標準調整而影響學生的正常學習和生活。

(四)持續鞏固規范教育亂收費等問題治理成果

鞏固深化義務教育階段擇校亂收費問題治理成果。各級各類學校(包括幼兒園)必須嚴格執行國家和本市各項教育收費政策,嚴禁以任何形式向學生收?。òㄒ笱街付ǖノ喚贍桑┯肴胙Ч夜車母髦置康腦拗?、支教費、捐資助學款等,嚴禁擅自制定、變更教育收費項目和收費標準。堅決查處“以錢擇校,以優擇生、以權入學”行為。

嚴禁義務教育階段學校在招生計劃之外自行招收學生。義務教育階段學校不得以創辦特色為名舉辦重點班、實驗班,不得以任何形式進行文化測試選拔學生并按照測試成績分班,不得將招生入學工作與奧數成績、英語星級考等各類學科競賽、等級考證書掛鉤,不得以競賽、等級考證書作為選拔和錄取學生的依據。同時,嚴禁初中學校以招收體育、藝術特長生為名招收擇校生。小學一般不招收體育、藝術特長生。

嚴格規范民辦學校招生行為。民辦學校不得收取各種學生個人簡歷及各類獲獎證書,招生錄取不得與任何社會教育培訓機構掛鉤,不得提前開展報名和登記工作。嚴禁民辦學校利用面談進行任何形式的學科知識考試和測試。

進一步擴大優質普通高中招生名額分配到區域內初中的比例。嚴禁普通高中在招生計劃外以借讀生、代培生、旁聽生、自費生、特長生等名義招生并收費,嚴禁以民辦學校名義招收高收費學生。要加強普通高中生學籍管理,嚴格按照學籍管理要求注冊收費。

嚴格規范各類競賽活動。嚴禁學校統一組織學生報名參加語文、數學、英語、物理、化學等學科類競賽活動,嚴禁學校舉辦或參與組織、宣傳無市中小學生競賽管理委員會頒發競賽許可證的任何區域性學科類競賽活動,以及全市性體育、藝術、科普類比賽。

鞏固中小學教輔材料散濫治理成果。各級教育行政部門和學校應依據《教育部 新聞出版總署 國家發展改革委 國務院糾風辦關于加強中小學教輔材料使用管理工作的通知》(教基二〔2012〕1號)、《國家新聞出版廣電總局 教育部 國家發展改革委關于印發<中小學教輔材料管理辦法>的通知》(新廣出發〔2015〕45號)和《上海市教育委員會關于加強中小學教材配套練習和中小學教輔材料使用管理工作的通知》(滬教委基〔2012〕43號)等國家和本市對教輔材料的編寫出版、印刷復制、發行管理等規定,確保教輔材料使用管理制度落實。

鼓勵引導教師加強對練習設計研究。各區縣教育局和學校應引導教師針對教學目標和學生學習情況,精心設計適量的練習,切實發揮練習對教學的診斷反饋功能,避免用課外教輔材料代替作業,切實增效減負,提高教學有效性。

嚴格中小學教學用書訂購規范。嚴禁學校為學生訂購中小學教學用書目錄和訂單以外的資料,嚴禁學校和教師向學生推薦、推銷(或變相推銷)任何教輔材料,不得為學生及家長購買教輔材料提供服務。未列入中小學教學用書目錄,但確屬中小學教育教學所需的課堂練習、考試試卷及復習資料等材料,由學校報區縣教育局審核同意后免費提供,所需經費在學校公用經費中列支,不得向學生收取。

規范普通高中涉外辦學及收費行為。按照教育部相關文件精神,嚴格規范普通高中開設國際課程,對現有普通高中國際班、國際部進行規范清理,在滿足人民群眾合理需求的基礎上,推動高中涉外辦學健康發展。普通高中開設國際課程必須嚴格按照審批程序報批,未經批準,學校嚴禁招生。各級教育行政部門要加強檢查,發現一起,嚴處一起。公辦普通高中開設國際課程班不得另行收費,不得從舉辦的國際課程班中營利。公辦普通高中國際課程班的招生、收費等問題,要嚴格按照《上海市教育委員會關于開展普通高中國際課程試點工作的通知》(滬教委基〔2013〕37號)要求予以規范和執行。

規范學校和教師宣傳、動員和組織學生參與商業性的出國游學活動。中小學校組織學生出國(境)合作教學交流以及夏(冬)令營等活動,應在告知學生家長收費和活動內容后,由學生家長自愿選擇參加,學校不得營利。帶隊老師和教師所需費用不得從承辦業務的單位和中介機構給予的返還、回扣中開支。嚴禁高校動員學生參與商業性出國游學活動。

(五)全面整治教師違規收受禮品禮金等問題

加強教師師德師風建設監督檢查??棺ㄏ鈁?,將治理教師違規收受禮品禮金等師德突出問題作為開學檢查和責任督學掛牌督導的重要內容。各區教育局和各級各類學校要深入貫徹落實中央八項規定精神,嚴格執行教育部《嚴禁教師違規收受學生及家長禮品禮金等行為的規定》(教監〔2014〕4號),建立健全領導責任制和工作機制,開展廉潔從教警示教育活動,引導廣大干部教師堅決抵制收受禮品禮金、接受宴請等利用職務之便謀取不正當利益的行為。

加強學校教師師德師風長效機制建設。要認真落實教師管理、師德建設有關文件要求,引導廣大教師將主要精力放在教書育人上。要將師德表現作為教師年度考核、崗位聘任、職務(稱)評審、評優獎勵的首要標準,實行師德“一票否決制”。嚴禁中小學校教師在校外培訓機構參與有償補課,全面落實《中小學教師違反師德行為處理辦法》(教師〔2014〕1號) ,對師德敗壞行為實行“零容忍”,對有令不行、有禁不止、頂風違紀的行為,發現一起、查處一起、曝光一起,追責一起。

(六)進一步規范學校服務性收費和代收費行為

嚴格落實國家和本市對各級各類學校服務性收費、代收費項目和收費標準的管理規定。不得將教育教學活動、教學管理范疇內應免費提供服務的事項、國家和本市已明令禁止收取的項目列為服務性收費或代收費項目。嚴禁越權設立收費項目、未經審批收費或突破已經審批的收費標準收費。嚴禁各級各類學校代收商業保險費,嚴禁學校收取午休管理費(看護費),嚴禁學校在軍訓期間向學生收取軍訓費、住宿費、交通費、照相費等費用。不得將圖書館查詢和電子閱覽費、午休管理服務費、課后看護費、自行車看管費等作為服務性收費和代收費事項。

嚴格執行本市中小學(幼兒園)代辦服務性收費規定。各區縣教育局要嚴格執行上海市物價局、上海市教育委員會、上海市財政局《關于本市中小學(幼兒園)代辦服務性收費管理有關事項的通知》(滬價費〔2015〕13號),加強對所屬中小學(幼兒園)代辦服務收費的管理,對擅自設立收費項目、超范圍收費等違規收費行為,除清退違規收費外,對相關人員和學校(幼兒園)繼續按照有關規定實行“一票否決”,并追究相關責任人的責任。

嚴格執行高等學校收費管理規定。各高等學校要嚴格執行《上海市教育委員會 上海市物價局 上海市財政局關于進一步規范本市高等學校教育收費管理有關問題的通知》(滬教委財〔2007〕38號),加強服務性和代辦性收費的管理,嚴禁強制服務或只收費不服務。對各種服務性和代辦性收費項目和標準進行全面清理,堅決杜絕各種不規范收費行為。

(七)切實加強對中央教育民生工程資金使用管理情況監督檢查

強化對中央教育民生資金落實情況監督檢查。認真貫徹落實國務院關于加大對公共資金使用情況監督檢查的要求,以義務教育、職業教育、學前教育專項資金以及各類獎助學金等為重點,加強落實情況監督檢查。

強化相關違規違法行為的查處力度。充分利用信息技術和手段對資金使用管理等關鍵環節加強監管,保證專款專用,及時足額撥付。要強化對教育民生資金的審計監督,嚴肅查處套取、擠占、挪用、貪污教育民生資金等違紀違法行為,確保中央重大教育民生工程得到不折不扣貫徹落實,讓民生資金真正惠及急需資助的困難群體。

二、工作要求

(一)落實治理工作責任

各業務主管部門要承擔起治理工作的主體責任,不斷強化“管行業必須管行風”“誰主管誰負責”的責任意識和擔當意識,建立壓力傳導、責任傳遞的責任落實機制,自覺維護國家政策的嚴肅性和權威性,嚴守教育收費紀律,繼續保持治理教育亂收費的高壓態勢,堅決糾正各種違規收費行為和辦學行為。

充分發揮市、區兩級規范教育收費聯席會議的作用,聯席會議成員單位要按照各自的工作職責和要求,認真抓好今年度各項工作的落實。

各級教育行政部門和各級各類學校要切實承擔起治理工作的主體責任,一手抓業務,一手抓治理,把治理工作深度融入各項工作中,切實做到同部署、同推進、同考核。各區政府、各高等學校要加強對本地區、本單位規范教育收費工作的領導,切實將規范教育收費工作納入議事日程。

(二)加大監督檢查與自查力度

教育行政部門要認真履行“再監督、再檢查”職責,采取日常檢查與專項檢查相結合,增強監督檢查的針對性和實效性,強化問題整改落實,對整改工作不重視、不到位,敷衍塞責的,要加強跟蹤復查、重點督辦和約談問責,推動教育收費各項政策落實到位。

市規范教育收費聯席會議成員單位要繼續組織成立聯合檢查組,對各區、高等學??構娣督逃輾壓ぷ髑榭黿辛霞觳?,尤其要加強對糾正違規有償補課、違規收費和收受禮品禮金等突出問題的監督檢查。要建立平時檢查與集中檢查、自查與抽查、明查與暗訪相結合的督查機制,把監督檢查貫穿于規范教育收費工作各個環節。

各區縣教育局要按照《教育部辦公廳關于開展治理中小學有償補課和教師違規收受禮品禮金問題自查工作的通知》(教師廳函〔2016〕14號)要求,對中小學有償補課和教師違規收受禮品禮金問題開展自查工作,并于2016年9月30日前將自查報告報送市教委。

(三)強化責任追究

教育行政部門要高度重視亂收費信訪舉報辦理工作,加大對重點信訪舉報的直查直辦和通報力度,對群眾信訪舉報要落實查辦和督辦責任,做到件件有著落、事事有回音。要建立完善治理工作問責制,對于教育亂收費問題,該發現沒有發現的,發現問題不報告、不處理的,要按失職瀆職行為嚴肅問責。對性質嚴重、影響惡劣的亂收費問題,不僅要對直接責任人給予黨政紀處分和組織處理,還要嚴肅追究主管部門有關負責人的領導責任,并進行點名公開通報。對典型案件還要及時在新聞媒體上予以曝光,充分發揮案件查處的警示教育作用。

對查實的違規收費行為,除按規定予以清退、給予學校和有關人員組織處理、紀律處分外,繼續執行“凡有違規收費行為的人員,一律取消兩年內評選個人綜合先進和提升校長職級或專業技術職務的資格,凡有違規收費的學校,一律取消兩年內評選個人綜合性先進和文明單位以及示范性學校的資格”的規定,實行“一票否決制”。

 

 

 

中共上海市教育衛生工作委員會

上海市教育委員會

上海市財政局

上海市物價局

上海市新聞出版局

                          2016年8月29日


 

 

 

 

 

 

 

 

上海市教育委員會辦公室

2016年9月20日印發



關閉窗口
 
 

皇室战争图片
版權所有:上海市徐匯區教育局 地址:上海市漕溪北路336號
郵編:200030 電話:64872222
建議使用IE5.0以上瀏覽器 建議采用1024*768的分辨率
南特中央理工大学排名 乌迪内斯约根森 亚特兰大乔治亚水族馆 国米切沃直播 pk10如何将100玩到一万 体彩15选5走势图 龙之谷手游2019超一线职业 部落冲突七本阵型 无敌金刚电子游艺 pk10百分百准计划 传奇霸业成龙 梦幻诛仙手游礼包 宝石之轮怎么刷钱 勒沃库森市和科隆 河南22选5走势图表 炉石传说2019新卡